赣州市房地产执法稽查支队行政处罚自由裁量权基准制度

2016/5/25 9:31:28 来源:房地产执法稽查支队|0 点击:1566

 
   第一条  为规范我市房地产行政处罚行为,保证公平、公正地行使行政处罚自由裁量权,确保行政处罚的合法性、合理性,保障公民、法人或其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《江西省住房城乡建设系统行政处罚自由裁量权细化标准》(试行)等有关法律、法规和规章的规定,结合我市房地产行政执法的实际,制定本制度。
   第二条  本制度所称行政处罚自由裁量权,是指在实施行政处罚时,在法定的处罚种类、处罚幅度内,综合考虑违法性质、违法情节、违法手段、违法后果、整改措施等因素,向局领导提出处罚建议时遵循适用的规则。
   第三条  行使行政处罚自由裁量权,应当遵循以下基本原则:
  (一)公平公正原则
对违法事实、性质、情节、危害后果等因素基本相同或相近的违法当事人实施行政处罚时,适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本一致。行政执法行为要做到同等情况同等对待,防止和避免不同情况相同对待,或者相同情况不同对待等随意处罚的现象。
  (二)过罚相当原则
实施行政处罚时,必须以事实为依据,以法律为准绳,根据违法行为的事实、性质、情节以及对社会危害程度等,在法定的处罚种类和幅度范围内,作出适当的行政处罚。
  (三)教育与处罚相结合原则
在行使行政处罚自由裁量权时,做到以人为本,既要制裁违法行为,又要教育当事人自觉遵守法律、维护法律尊严。对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。
  (四)程序正当原则
在行使行政处罚自由裁量权时,必须遵循法定的程序,充分听取当事人的意见,依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。
  (五)综合裁量原则
在行使行政处罚自由裁量权时,应当综合分析违法行为的主体、客体、主观、客观及社会危害后果等因素,对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行判断,作出相应的处理决定。
   第四条  法律适用规定
对于违法行为的处罚,应当优先适用法律效力层级高的法律规范,在法律效力相当的情况下,应当优先适用新出台的法律规范,对于相同性质的违法行为,应当适用相同的法律规范予以处罚。法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处的,可以选择适用;规定应当并处的,不得选择适用。
   第五条  行政处罚幅度规定
法律、法规、规章设定的??钍钣幸欢ǚ鹊?,在幅度范围内分为一般处罚适用,从轻或者减轻处罚适用,从重处罚适用。
   第六条  行政处罚细化标准
在实施行政处罚时,原则上应当按照《江西省住房城乡建设系统行政处罚自由裁量权细化标准》(试行)行使自由裁量权,确定处罚的种类和幅度。
当事人的违法行为没有从轻、减轻、从重情节的,应当对其予以一般处罚。但法律、法规、规章规定必须先责令改正的,应当先责令改正;逾期不改正的,再依法作出一般行政处罚。
   第七条  行政处罚告知制度
实施从轻、减轻、从重处罚时,应当在送达《行政处罚告知书》或者《听证告知书》时,一并告知拟作出从轻、减轻、从重处罚的事实、理由和依据。
   第八条  当事人有下列情形之一的,不予处罚:
  (一)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;
  (二)违法行为在两年内未被发现的,但违法行为一直持续或法律另有规定的除外;
  (三)其他依法不予行政处罚的。
   第九条  当事人有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:
  (一)能够主动改正或者及时中止违法行为的;
  (二)主动消除或者减轻违法行为后果的;
  (三)积极配合行政机关查处违法行为的;
  (四)违法行为社会危害性较小或者未产生社会危害后果的;
  (五)法律、法规、规章规定的其他可以从轻或者减轻行政处罚的情形。
   第十条  当事人有下列情形之一的,应当依法从重处罚:
  (一)严重侵害广大群众利益的违法违规行为;
  (二)严重扰乱房地产市场秩序的违法违规行为;
  (三)违法情节恶劣,造成严重后果的;
  (四)不配合调查处理,拒不改正的;
  (五)多次实施违法行为的;
  (六)法律、法规、规章规定应当从重处罚的情形。
   第十一条  办案机构和办案人员在行使行政处罚自由裁量权时,应当充分听取当事人的陈述、申辩,对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚决定中有关从重、从轻、减轻的理由应当予以说明。
   第十二条  重大、复杂、疑难、违法数额较大或者情节严重的案件,应当经集体讨论作出决定。
   第十三条  本规则自发布之日起施行。
 
 
 
 

 
分享到: